[Lac] Re: [Lac] Comentarios Borrador Declaración Caucus Medios Comunita rios

[Victor van Oeyen]

Gracias a Cesareo, Gustavo, Holanda, Nestor y Fernando! 

Gracias por sus aportes al documento para el caucus de los medios
comunitarios. 

He intentado reflejarlos en el conjunto de sugerencias que hemos podido
mandar desde América Latina.

Victor  


At 16:27 9-9-2003 -0300, you wrote:
>    Agrego mis comentarios en rojo Gustavo Gómez
>Director Programa de Legislaciones y  Derecho a la Comunicación
>AMARC-ALC 
>Reconocimiento de Medios Comunitarios  
>Acogemos el reconocimiento en el Plan de Acción borrador del papel 
>específico y crucial que pueden jugar medios comunitarios en asegurar la 
>participación de todos en la sociedad de la información. Proponemos que
>este  reconocimiento también sea incluido en la Declaración de principios
>de la  Cumbre.   La Declaración de Principios requiere una  alegación mucho
>más clara sobre los medios, basado en el respeto por Artículo 19  de la
>Declaración de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y reconociendo la 
>importancia de un entorno diverso y pluralista de medios, que incluya el 
>servicio público y los medios de comunicación comunitaria. Ello surtiría en
> fundamentos más firmes para la siguiente serie de puntos que consideramos
>deben  realizarse como compromisos específicos dentro del plan de Acción de
>la  Cumbre.  Como aporte de argumentos para el lobby en  Ginebra (en
>algunos se puede usar la misma terminología), en especial con las 
>delegaciones del GRULAC:  La OEA, a través de la Comisión Interamericana 
>de Derechos Humanos a dicho que "Las radios llamadas comunitarias (...)
>ocupan  los espacios que dejan los medios masivos; se erigen como medios
>que canalizan  la expresión donde los integrantes del sector pobre suele
>tener mayores  oportunidades de acceso y participación en relación a las
>posibilidades que  pudieran tener en los medios tradicionales" (punto 39
>Informe Anual de DDHH del  2002).  En su punto 41, sobre el reconocimiento
>y  necesidad de apoyo económico y otros: "Las radios comunitarias, que
>deben actuar  en un marco de legalidad facilitado por los Estados,
>responden en muchos casos a  las necesidades, intereses, problemas y
>expectativas de sectores muchas veces  relegados, discriminados y
>empobrecidos de la sociedad civil. La necesidad  creciente de expresión de
>las mayorías y minorías sin acceso a medios de  comunicación, y su
>reivindicación del derecho de comunicación, de libre  expresión de ideas,
>de difusión de información hace imperante la necesidad de  buscar bienes y
>servicios que les aseguren condiciones básicas de dignidad,  seguridad,
>subsistencia y desarrollo".  En inglés: 39. "Radio stations that style
>themselves as  community (...) the ones that fill the gaps left by the mass
>media; they serve  as outlets for expression that generally offer the poor
>better opportunities for  access and participation than they would find in
>the traditional  media".  41. "The Office of the Special Rapporteur 
>understands that community radio stations, which must act within a legal 
>framework set by an facilitated by the state, frequently respond to the
>needs,  interests, problems, and hopes of the often, discriminated, and
>impoverished  sectors of civil society. The growing need for expression
>felt by majorities and  minorities that lack media access, and their claims
>on the right to  communication, to the free expression of ideas, and to the
>dissemination of  information makes it necessary to seek access to goods
>and services that will  ensure basic conditions of dignity, security,
>subsistence, and  development".  Legislación a nivel nacional   La mayor
>barrera para el desarrollo de medios  comunitarios que restringe
>específicamente la evolución de los servicios de  comunicación comunitaria
>es el marco legal regulatorio a nivel nacional. Muchos  países suministran
>marcos legislativos y regulatorios específicos para la  transmisión
>comunitaria. Otros siguen manteniendo legislaciones que restringen  la
>libertad de expression impediendo y desanimando comunidades locales en 
>implementar sus propios servicios de difusión comunitarios.   El borrador
>del Plan de Acción plantea una  serie de metas específicas para el acceso a
>la sociedad de la Información,  incluyendo, por ejemplo, un compromiso con
>el acceso a Internet en casa pueblo  hasta 2010 y en cada escuela en 2015.
>Estos compromisos, si se cumplen, darían  acceso a la población mundial
>alfabeta a recursos y capacidad de comunicación.  Éstos tienen que ser
>balanceados mediante la inversión en infraestructura local  de
>comunicación, reconociendo que para los más pobres del mundo, la radio 
>seguirá siendo el la fuente de información dominante.   Proponemos que la
>Cumbre establezca metas  específicas para empezar la entrega de licencias
>que permitan el funcionamiento  de servicios de transmisión comunitaria en
>cada comunidad en 2010 y aseguraría  el acceso de toda la población mundial
>a servicios de comunicación comunitaria  en 2015.     Adjudicación de
>Frecuencias   El borrador del plan de Acción reconoce  (párrafo 27a) la
>importancia del acceso al espectro para servicios de radio  local pero no
>incluye metas específicas ni tampoco cubre la importancia de  manejar el
>espectro radiofónico en el interés público para garantizar una  diversidad
>de servicios.   El plan de acción debería incluir un  compromiso para
>asegurar que el espectro de radiofrecuencias sea administrado en  el
>interés público, como recurso de propiedad pública con marcos regulatorios 
>transparentes y con reglas y responsabilidades establecidas. Regulación
>debe  asegurar un acceso equitativo al espectro por una pluralidad de
>medios  incluyendo suficiente capacidad para medios comunitarios.   La
>Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Comisión 
>Interamericana de Derechos Humanos expresa: "Las asignaciones de radio y 
>televisión deben considerar CRITERIOS DEMOCRATICOS QUE GARANTICEN UNA
>IGUALDAD  DE OPORTUNIDADES para todos los individuos en el acceso a los
>mismos" (punto  12).   Proponemos que la Cumbre establezca metas 
>específicas para la reserva del espectro para posibilitar que haya
>servicios de  transmisión comunitaria en cada comunidad hasta 2010.   En el
>Informe citado, la Comisión  Interamericana es contundente: "Dada la
>importancia que pueden tener estos  canales de ejercicio de la libertad de
>expresión comunitarias, RESULTA  INADMISIBLE el establecimiento de MARCOS
>LEGALES DISCRIMINATORIOS que  obstaculizan la adjudicación de frecuencias a
>radios comunitarias". (punto 43,  Informe Anual de DDHH del 2002).  En
>inglés: "Given the potential importance of  these community channels for
>freedom of expression, the establishment of  discriminatory legal
>frameworks that hinder the allocation of frequencies to  community radio
>stations is unacceptable".  Debería establecerse CLARAMENTE que se piden 
>reservas para las actuales frecuencias analógicas y también reservas en las
> frecuencias digitales y CUALQUIER nueva tecnología de información y 
>comunicación.  Fondo de Medios Comunitarios   El Borrador de Plan de Acción
>propone un Fondo  mundial para el desarrollo de los TICs pero deja abierto
>como este fondo debería  ser implementado. Hubo un fuerte énfasis en los
>Borradores de Declaración y Plan  de Acción en la construcción de
>infraestructura, generalmente concebida como la  infraestructura de
>telecomunicaciones para conectividad local e internacional.  Los
>proveedores del sector privado de infraestructura y contenidos y algunos 
>gobiernos donantes tienen un interés fuerte en promocionar la inversión
>pública  en infraestructura, específicamente cuando esto abre mercados
>nuevos.    Es muy improbable que esto incluirá las  necesidades de los más
>pobres, muchas veces comunidades rurales, que enfrentan  barreras de
>alfabetismo, provisión asequible de electricidad y equipamiento  asequible
>de usuario. Una parte substancial de cualquier inversión en TICs para  la
>reducción de pobreza tiene que englobar el desarrollo comunitario y 
>comunicaciones comunitarias en base a los principios de empoderamiento, 
>inclusión, sostenibilidad y tecnología apropiada.   Proponemos que el Plan
>de acción incluya un  compromiso para establecer un Fondo de Medios
>Comunitarios para 2006, incluyendo  el financiamiento de desarrollo de
>medios comunitarios y nuevas tecnologías de  comunicación. El Fondo debería
>ser establecido por una sociedad entre donantes y  sociedad civil,
>incluyendo a importantes organizaciones de la Sociedad Civil que  trabajan
>en este campo.     Considero que debería incluirse dos aspectos  más, como
>parte de la PLATAFORMA de los medios comunitarios en la  WSIS:  1.
>Reafirmar el concepto de que el ESPECTRO  RADIOELECTRICO es un recurso
>natural, patrimonio de la humanidad y por tanto de  uso público, que no se
>puede vender como una mercancía.   2. Establecer medidas explícitas contra
>los  OLIGOPOLIOS Y MONOPOLIOS en los medios de comunicación, como
>atentatorios de la  democracia.   de la OEA: "Los monopolios u  oligopolios
>en la propiedad y control de los medios de comunicación deben estar 
>sujetos a leyes antimonopólicas por cuanto conspiran contra la democracia
>al  restringir la pluralidad y diversidad que asegura el pleno ejercicio
>del derecho  a la información de los ciudadanos".  Estos son dos temas de
>debate actual, en  discusión en EEUU, varios países europeos y posiblemente
>en la OMC, con una  tendencia a la liberalización de la capacidad de
>concentración de medios en  pocas empresas y de privatización del espectro
>radioeléctrico para fines  mercantiles.  Si no podemos incluirlos con mayor
>fuerza, al  menos debemos evitar lo que sería un retroceso tan grande.   
>Gustavo Gómez
>Director  Programa de Legislaciones y Derecho a la Comunicación
>Asociación Mundial de  Radios Comunitarias
>América Latina y el Caribe (AMARC-ALC)
>gusgomez at chasque.apc.org
>teléfono (598 2) 311 30 01
>celular (598) 94  313098
>Montevideo -  Uruguay 
Victor van Oeyen
Coordinación Departamento de Investigación ERBOL-ALER

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