[Lac] Caucus LAC en Ginebra - Boletín 1

[Mauricio de los Santos]

PrepCom III
Caucus LAC en Ginebra
Boletín Nº n 
16-09-03

Nuevo presidente para Contenidos y Temas
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Durante la asamblea de apertura de la PreComIII se designaron los nuevos
presidentes para los sub-comités 1 y 2 dedicados a Reglas y Procedimientos
y Contenidos y Temas respectivamente.

En el caso de Contenidos y Temas fue designado el delegado de Finladia Asko
Numminen lo cual es particulamente preocupante teniendo en cuenta la estrecha
vinculación existente entre la delegación de Finlandia y la coorporación
Nokia, empresa instalada en dicho país con un impacto determinante en la
economía finlandesa.

Las primeras sesiones presididas por Numminen se han caracterizado por la
demora en el arribo a conclusiones temiendose que al igual que en la reunión
París estas se hagan presentes presipitadamente al final de la conferencia
con nefastos resultado para los planteos de la Sociedad Civil.

Participación del caucus-lac en el plenario de los gobiernos
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De acuerdo a las reglas adoptadas por el Sub-comité 2, previamente a las
intervenciones de las delegaciones oficiales, la sociedad civil cuenta con
un espacio de 5 minutos para expresar sus posiciones y para proponer sugerencias
de modificación de los textos de los documentos en discusión.
Para la contribución de la sociedad civil a los párrafos 1 al 11c (que se
comenzaron a discutir en la mañana del lunes) se decidió que la intervención
se haría por parte de los caucus de derechos humanos, género y LAC. 

Valeria Betancourt fue designada para hacer la lectura del texto elaborado
contrarreloj por los integrantes del caucus en Ginebra. El texto presentado
se incluye a continuación:

?Recordamos que el objetivo mayor de la sociedad de la información es lograr
un mundo pacífico, próspero y justo. Para ellos se necesita acudir a todos
los medios y tecnologías de información y comunicación disponibles. Por
tanto, al hablar de las herramientas en Párrafo 1 se deben incluir tanto
las tecnologías nuevas así como las tradicionales.

Por otro lado, instamos a los gobiernos a contemplar el principio de 
autodeterminación de los pueblos. En ese sentido insistimos en fortalecer
la formulación del párrafo 3 de la siguiente manera: se debe ?mantener la
igualdad soberana de todos los estados y respetar el derecho de autodeterminación
de los pueblos, integridad territorial e independencia política?. 

El párrafo 4A se refiere a la brecha digital. Desde la realidad de los países
de América Latina y el Caribe sostenemos que ésta sólo puede ser resuelta
si es entendida como parte de una brecha estructural más amplia.

En relación al párrafo 7C, reafirmamos que la infraestructura de tecnologías
de información y comunicación debe ser desarrollada con miras a mejorar
las condiciones de vida de las comunidades. La diversidad cultural es un
valor fundamental y debe ser  punto de partida y criterio para la definición
de las tecnologías de información y comunicación.?

Esclusión del caucus de Educación 
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Durante el día de hoy en el transcurso de la sesión plenaria del sub-comité
2 sobre contenidos y temas no se le permitio hablar a la representante del
caucus de educación y academia Beatriz Busaniche de Argentina. El pretexto
esgrimido por el presidente de la reunión fue que representantes de la sociedad
civil que habían hecho uso de la palabra con anterioridad se habían excedido
del minuto y medio acordado para la exposición de cada participante del
sector no dejando el margen necesario para la presentación de Beatriz.

El hecho es particularmente preocupante teniendo en cuenta que la palabra
?Educación? no aparece mencionada en el apartado dedicado a la ?Creación
de capacidades? en el documento en debate. Los representantes del caucus
de educación iban a plantear entre otras cosas que la educación, la alfabetización
y la investigación son los componentes fundamentales de la sociedad de la
información y el conocimiento. Como principio el caucus de educación postula
que la educación formal, informal y continua, construye democracia por desarrollar
una ciudadanía alfabetizada y una fuerza de trabajo capacitada. Por eso,
considera que los párrafos de creación de capacidades deben ser más firmes
y contundentes. Mas alla de esto el documento sera enviado a la sub-comision
en forma escrita a pedido del presidente.

Gobiernos toman posición
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Duarante las reuniones del Sub-Comité 2 encargado del análisis de los contenidos
y los temas por parte de los gobiernos se explicitaron las distintas posiciones
de las delegaciones oficiales.

Las propuestas giraron en torno a temas como la necesidad o no de consagrar
un nuevo derecho como lo es el Derecho a la Comunicación, las TICs como
herramientas de desarrollo, el ?buen gobierno? e Internet entre otros tantos.

Nuestros delegados del caucus-LAC mantuvieron contactos con la representación
del gobierno de Brasil que venia de obtener importantes logros en la conferencia
ministerial de Cancún. Las conversaciones se centraron entorno a los temas
del Software Libre y el Derecho a la Comunicación. Para profundizar en conjunto
sobre este último tema se propició una proxima reunion con representantes
de la campaña CRIS. La delegación del Brasil se mostro dispuesta a oficiar
de portavoz de la sociedad civil en los espacios en donde su participación
no esté asegurada. Estas conversaciones se reflejaron en las propuestas
del gobierno brasilero durante el plenario del Sub-Comité 2 en donde planteo
la necesidad de reconocer el Derecho a la Comunicación y acceso a la información
y el conocimiento entendiendo esto último como derechos humanos fundamentales.
A su vez los delegados brasileros reafirmaron la idea de que la TICs no
deben ser dejadas excusivamente al dictado de las fuerzas del mercado y
que los documentos emanados de la conferencia deben promover el desarrollo
de los programas de código abierto.

Estos planteos tuvieron el respaldo de otras delegaciones como el caso de
El Salvador y México entre otros.

Muy disitinta es la posición de los delegados de EEUU quienes propusieron
la eliminación de los documentos del concepto de software de código abierto
a cambio de un concepto que que consagre la libertad de opcion en materia
de software. Esta posicion tuvo el respaldo de otros gobiernos como el de
Japón. Los delegados estadounidenses propusieron además que Internet no
sea considerado en los documentos como un ?Bien publico? sino como una ?infraestructura
de carácter mundial?. En esto EEUU tambien fue acompañado por los delegados
del Japón.

Uno de los aciertos de la delegacion de la SC fue la campaña instrumentada
por representantes del caucus de género pormoviendo la restauración del
artículo 11c eliminado en la última versión del proyecto de Delcaración
de Principios.  Dicha campaña consiste en la distribución de camisetas con
el texto del artículo omitido. Se hizo referencia a esta campaña durante
la intervención del caucus de género en el plenario del Sub-comité 2 lo
cual desperto gran interés en algunas delegaciones oficiales. Este fue el
caso de la delegación oficial de Canadá quienes tomaron la propuesta y la
expresaron durante su intervención.

Gobiernos e Internet
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Paulo Lima

Una evaluación aún no concluyente de la sesión plenaria de los gobiernos
de hoy indica un interesante avance en lo que se refiere a la gobernanza
de Internet y como tratar la dificil cuestión de la propiedad intelectual
en la sociedad de la información. Esto se puede ver como un avance considerando
las posiciones más conservadoras reflejadas en la reunión de Paris

Posiblemente se adopte:

Texto alternativo 1 para 44 [La gobernanza de Internet debe ser 
multilateral, democrática y transparente, y tener en cuenta las necesidades
de los sectores público y privado, así como los de la sociedad civil, además
de respetar el plurilingüismo. La responsabilidad de la coordinación de
los servidores de dominio de nivel superior, los nombres de dominio y la
asignación de direcciones de Protocolo Internet (IP) debería quedar en manos
de una organización internacional intergubernamental adecuada. La 
autoridad política para los nombres de dominio de nivel superior de 
distintivo de país (ccTLD) debe ser un derecho soberano de los países.]

China, India, Sudáfrica y Canadá entre otros, apoyaron la seguiente formulación
propuesta por Brasil, basada en la Declaración de  Doha sobre el acuerdo
ADPIC y Salud Pública:

[NUEVO 40C La protección de la propiedad intelectual es esencial para la
sociedad de la información. Los regímenes y acuerdos internacionales sobre
la propiedad intelectual vigentes deberían seguir otorgando esta protección,
[para contribuir a este objetivo,] promoviendo con ello el necesario equilibrio
entre los titulares y los usuarios de la propiedad intelectual. [La protección
de la propiedad intelectual puede y debe interpretarse de una manera que
sea favorable al derecho del Estado de proteger las políticas públicas,
en particular para promover el acceso a la sociedad de la información]

Para compreender la cuestión recomiendo la lectura de 
http://www.tierramerica.org/2001/1118/pacentos.shtml

Entretanto los gobiernos se van a reunir en grupos para discutir estos y
otros temas. La sociedad civil podrá acompañar las reuniones.

Plenaria Sociedad Civil 

Por la mañana del lunes se reunió el plenario de la SC, presidido por Renata
Bloem, de CONGO. Se hizo un resumen de lo presentado en la sesión de orientación
organizada por CONGO el domingo, del que Beatriz ya ha enviado un reporte
completo a la lista. En este plenario la presidencia subrayó las declaraciones
de Samassekou caracterizando a la CMSI como la ?cumbre de la solidaridad?,
donde la SC tendría la oportunidad de realizar un impacto significativo.
Desde la presidencia se reafirmó la importancia de la participación (aunque
básicamente ?de facto?) de la SC en los procesos de negociación.

Sally Burch, por parte del grupo de Contenidos y Temas, explicó el plan
de trabajo del grupo durante la PrepCom3, que está orientado a:
-	Facilitar la interacción entre los caucus temáticos y los grupos de trabajo.
-	Generar aportes desde la SC a los documentos en elaboración. En este sentido,
el énfasis en esta primera semana estará puesto la propuesta de cambios
de lenguaje para la declaración y el plan de acción, de acuerdo al calendario
de trabajo del Subcomité 2 y en identificar el contenido y los oradores
en los ?speaking slots? asignados a la SC en el plenario del Subcomité 2
(que, como decía Beatriz, serán de 5 minutos para la SC, por cada bloque
de párrafos). Se espera que los gobiernos acepten que los cambios de lenguaje
propuestos le sean pasados por escrito, lo que permitiría mayores aportes
a los documentos.
-	Generar para el fin de la PrepCom3 un borrador de declaración autónoma
de la SC que refleje el trabajo acumulado en el grupo de contenidos y temas.
La propuesta es que este documento circule y sea discutido en línea para
ser presentado en la cumbre en Diciembre.
A los efectos del trabajo, el grupo de CyT se ha propuesto una organización
en los siguientes subgrupos:

-	Drafting Group
-	Monitoring Group
-	Lobbying Feedback Group
-	Press Liason Group
-	Coordination Group

Como comentaba Beatriz en su mail, para los temas ?conflictivos? se organizarán,
a propuesta del Subcomité 2, grupos reducidos de discusión entre gobiernos
(de ?resolución de problemas?) que, en principio, serán cerrados a la SC.
En el plenario se planteó la necesidad de ver la forma en que la SC pueda
participar de estos grupos. Ante la alternativa de apoyar la participacion
de aquellas organizaciones que cuentan con estatus ecosoc la delegación
del caucus-lac opto por no aceptar esa opcion y dejar en evidencia la exclusion
de la sociedad civil de este ambito.

El otro tema importante que se planteó fue la rotación de la presidencia
del plenario de la SC, que la primer semana le corresponderá de forma compartida
a Africa y América Latina y el Caribe y la segunda semana a Asia, EEUU,
Canadá, UE y Oriente Medio. En el caso de America Latina el caucus-LAC resolvio
que la responsabilidad recaera sobre Olinca Mariño de México quien contara
a su vez con el apoyo de Valeria Betancourt y Paulo Lima.

Grupo de Medios
Pablo Acuosto
Victor Van Oeyen
Mauricio de los Santos
Asociación Mundial de Radios Comunitarias - AMARC
Mauricio de los Santos
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