[Lac] Conclusiones: Foro de Alto Nivel sobre la Sociedad de la Información entre la Unión Europea , Latinoamérica y el Caribe

[Erick Iriarte Ahon]

http://www.alfa-redi.org/noticia/noticia_descripcion.asp?idNoticia=421

Foro de Alto Nivel sobre la Sociedad de la Información entre la Unión 
Europea, Latinoamérica y el Caribe

Lima (Perú), 20-21 Julio 2003


CONCLUSIONES DE LIMA


General

1.	Los participantes de la Unión Europea, Latinoamérica y el Caribe 
recibieron con beneplácito los fructíferos intercambios de opiniones 
celebrados en este Foro, sobre los siguientes temas:

"	estrategias-e para el desarrollo de la Sociedad de la Información;
"	temas relacionados con la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la 
Información (WSIS), que se realizará en Ginebra en diciembre del presente año;
"	avances logrados dentro del Programa @LIS y otras iniciativas para el 
desarrollo de la Sociedad de la Información en la región latinoamericana:
"	oportunidades para establecer alianzas entre los organismos de ambas 
regiones, especialmente en el contexto del Programa IST, así como en temas 
de tecnología de punta relacionados con el desarrollo de una Sociedad de la 
Información abierta e incluyente.

2.	Los participantes del Foro reafirmaron su compromiso con la Declaración 
(adjunta) adoptada en la Reunión Ministerial de la Unión Europea (UE), 
Latinoamérica y el Caribe (LAC) sobre la Sociedad de la Información, 
efectuada en Sevilla (España) el 26 y 27 de abril del 2002, en la que se 
lanzó oficialmente el Programa de Cooperación @LIS (Alianza para la 
Sociedad de la Información).

3.	Asimismo, los participantes reiteraron su apoyo a las Declaraciones de 
Bávaro y Bucarest como documentos de base para entrar en una colaboración 
más profunda en el proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la 
Información (CMSI).

4.	Los representantes de ambas regiones acordaron promover y difundir las 
presentes conclusiones en las instancias pertinentes en sus respectivos 
países y regiones en un esfuerzo por maximizar el impacto de las mismas en 
los procesos nacionales sobre la Sociedad de la Información.

Estrategias-e para el desarrollo de la Sociedad Global de la Información

5.	Los participantes del Foro recalcaron la necesidad de adoptar políticas 
y estrategias (e-estrategias) nacionales para el desarrollo de la Sociedad 
de la Información que sean parte de una política de estado fruto de la 
concertación entre los distintos actores sociales, partidos políticos, 
sector privado y sociedad civil y la academia, en pos de la movilización de 
recursos en los ámbitos nacional y regional. Enfatizaron que el compromiso 
político al mas alto nivel representa el elemento decisivo de cara a su 
éxito. Se reconoció también el papel clave del sector privado, y 
particularmente de las PYMEs en los progresos tecnológicos, el despliegue 
de las redes y las aplicaciones, además del peso de la sociedad civil en 
los procesos de adaptación social que condicionan tanto los usos como la 
difusión de las tecnologías. Se mencionó la importancia de desarrollar 
procesos regionales e interregionales para la integración de las 
e-estrategias nacionales.

6.	Los participantes destacaron la necesidad de garantizar la 
racionalización de recursos desarrollando e-estrategias integradas y 
sistémicas que involucren a los diferentes departamentos gubernamentales y 
se basen en una plataforma única y soluciones tecnológicas homogéneas.

7.	Los participantes recordaron que estas estrategias deberán incluir la 
instauración de un marco legislativo y reglamentario estable y previsible, 
que favorezca la inversión y la competencia, permitiendo la innovación y el 
desarrollo de infraestructuras y servicios para extender los beneficios de 
la Sociedad de la Información a toda la población.

8.	Los participantes enfatizaron la importancia de lograr un equilibrio 
entre los papeles y la intervención del Sector Publico y del Sector Privado 
en el desarrollo de la  Sociedad de la Información y la necesidad de 
definir claramente las responsabilidades del Sector Publico, estableciendo 
un marco adecuado que garantice la necesaria complementariedad con la 
actividad inversora e innovadora del Sector Privado para lograr un 
desarrollo sostenible. Identificaron como principales áreas de intervención 
del Sector Publico su liderazgo firme a través del desarrollo de  programas 
nacionales de la Sociedad de la Información, la definición de marcos 
regulatorios estables y transparentes, así como su papel de promotor de las 
aplicaciones sociales, incentivando la participación del sector privado en 
áreas de bajo retorno y críticas para el desarrollo económico y social.

9.	Los participantes enfatizaron que el objetivo fundamental de la Sociedad 
de la Información está relacionado con el desarrollo humano y social y que 
este desarrollo empieza con la inclusión social.  Asimismo, reafirmaron su 
convicción que no se alcanzará el beneficio pleno de la Sociedad de la 
Información mientras persista una brecha digital entre los que tienen y los 
que no tienen acceso a las tecnologías de información y comunicación. 
Acuerdan por lo tanto adoptar como objetivo común la constitución de una 
Sociedad de la Información democrática e integradora. El potencial de las 
nuevas tecnologías, como las comunicaciones móviles y la televisión digital 
y otras que podrán resultar del proceso de convergencia tecnológica en 
curso, deberá ser explotado en ese contexto.

10.	Los participantes afirmaron la importancia de desarrollar procesos de 
inclusión digital empresarial, que permitan en especial a las pymes hacer 
uso exhaustivo de las herramientas disponibles en la Sociedad de la 
Información, para mejorar su competitividad, promoviendo la creación de 
fuentes de empleo y la generación de nuevas oportunidades de negocios.

11.	Los participantes también reconocieron el papel que pueden jugar normas 
técnicas abiertas e internacionales, así como software de fuente abierta, 
al objeto de poder ofrecer un acceso más igualitario y democrático a la 
Sociedad de la Información, potenciando la competitividad, creando 
economías de escala, o permitiendo la interoperabilidad y la libertad de 
escoger a los consumidores, así como para mejorar la integración de los 
países en la Sociedad Global de la Información.

Cooperación UE-LAC para el Desarrollo de la Sociedad de la Información

12.	Los participantes del Foro acogieron favorablemente las siguientes 
actividades lanzadas en el marco del Programa @LIS 
(http://europa.eu.int/alis):

"	19 proyectos con la participación de los socios latinoamericanos y 
europeos, destinados a demostrar los beneficios de TICs en los cuatro 
campos prioritarios (gobierno-e local; aprendizaje-e y diversidad cultural, 
salud pública-e; e inclusión-e) han sido seleccionados para financiación;
"	A REGULATEL, organización de las autoridades reguladoras de 
telecomunicaciones de América Latina, se ha brindado apoyo financiero así 
como su cooperación, conjuntamente con  su homólogo europeo, el Grupo de 
Reguladores Independientes (IRG);
"	Se ha brindado apoyo financiero al Instituto Europeo de Normas para 
Telecomunicaciones (ETSI), para implementar un diálogo sobre normatividad 
con América Latina, en particular mediante acuerdos de cooperación y de 
partnership, como el acuerdo con CITEL, la Comisión Interamericana de 
Telecomunicaciones, ente de la Organización de Estados Americanos;
"	Se ha brindado apoyo financiero a DANTE, la organización sin fines de 
lucro que maneja GEANT (la red pan-europea de investigación), para apoyar 
la creación de una infraestructura de redes de investigación de banda ancha 
intra-regional y su interconexión con GEANT;
"	También se ha brindado apoyo financiero al consorcio @LIS-ISN (MENON, 
AHCIET, APISEL y VECAM) para implementar la actividad de redes de los 
actores del sector en el contexto de @LIS, en cuyo marco se financia el 
presente Foro en Lima.

13.	Los participantes del Foro también expresaron su interés en el diálogo 
sobre regulaciones y políticas UE-LA, que se lanzará a comienzos del 
próximo año en el marco del Programa @LIS, y que fomentará el intercambio 
de experiencias entre ambas regiones sobre e-estrategias para el desarrollo 
de la Sociedad de la Información, con el especial objetivo de cerrar la 
brecha de la división digital.

14.	Se reconoció que, con la reciente firma de la 9ª. estrategia de apoyo 
regional del Caribe en el marco del Fondo Europeo de Desarrollo 
(FED)  están criadas las condiciones necesarias para facilitar un avance en 
el objetivo de superar la división digital en la región caribeña. Esto 
permitirá, entre otras cosas, explorar vías de interconexión entre los 
países caribeños y @LIS.

15.	Además, los participantes afirmaron la importancia de crear sinergias 
entre las iniciativas y actuaciones lanzadas dentro del Programa @LIS y 
otras iniciativas de cooperación para el desarrollo de las TICs en la 
región, como lo representan la iniciativa INFOLAC de UNESCO, LACNET del UN 
ICT Task Force, las actividades de la BID e del Banco Mundial, la Red 
Latinoamericana de Telecentros, el ALAC del ICANN, entre otras. La 
interacción entre los actores principales, colaboradores e interesados de 
estas iniciativas creará las sinergias necesarias para dar un valor y 
efecto duradero a cada una de ellas y garantizar el éxito sostenible de las 
inversiones hechas en los programas de desarrollo.

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información

16.	Los participantes del Foro expresaron su respaldo a la Cumbre Mundial 
sobre la Sociedad de la Información (WSIS), considerando que los temas de 
interés global planteados por la Sociedad de la Información merecen un 
diálogo en el que puedan participar todos los países. Los representantes de 
la Unión Europea y América Latina /Caribe reiteraron su apoyo a las 
Declaraciones de Bávaro y Bucarest, acordadas en las reuniones 
preparatorias de ambas las regiones para la Cumbre 
(http://www.itu.int.wsis/preparatory/prepcom/pc2/index.html).

17.	En opinión de los participantes, únicamente la participación de todos 
los entes interesados en la Cumbre podrá garantizar su éxito y sentar las 
bases para un seguimiento efectivo. En este contexto, los participantes 
recordaron como elemento básico en el proceso de la Cumbre la colaboración 
activa del sector privado y de la sociedad civil, que presentaron sus 
aportaciones y posiciones comunes en la Cumbre Preparatoria de Bávaro 
(Documento del Sector Privado, Bávaro, Documento Sociedad Civil, Documento 
Universal Access, Bávaro http://www.indotel.org.do/wsis , 
http://www.globalknowledge.org , 
http://www.itu.int.wsis/preparatory/prepcom/pc2/index.html).

18.	Los participantes consideraron que la Cumbre servirá para fortalecer la 
cooperación internacional, sobre todo en lo referente a cuestiones de 
desarrollo.

19.	Los participantes destacaron que el diálogo y el intercambio de 
información sobre las posiciones de los respectivos participantes 
constituyen un elemento importante del proceso preparatorio.

20.	En este contexto, los participantes sugieren que podría contemplarse un 
diálogo a profundidad sobre temas tales como la confianza y la confidencia 
en la Sociedad de la Información, incluyendo seguridad de redes, protección 
de datos personales y spam, normas contra crímenes cibernéticos, la 
creación de un clima favorable sobre temas legales, regulatorios y 
políticas, así como sobre mejores practicas en estos temas y la exhortación 
a contar con normas y plataformas abiertas e internacionales.

21.	Los participantes del Foro consideraron importante que en el Plan de 
Acción de la Cumbre se incluya una serie de campos de interés común, 
preparando así el camino para acciones futuras conjuntas en el contexto de 
su seguimiento. Estas acciones podrían consistir en particular en proyectos 
conjuntos UE-LAC que sirvan para fomentar alianzas entre los sectores 
públicos y privados.

Cooperación sobre Investigación y Desarrollo

22.	El Foro recalcó la importancia que tiene alcanzar la meta de una 
economía basada en el conocimiento, así como la utilización de los últimos 
adelantos en ciencia y tecnología para abordar los problemas del desarrollo.

23.	El Foro reconoció que la región LAC ha surgido como centro de 
excelencia en el campo de la tecnología de la información.

24.	La UE y LAC acordaron ampliar su cooperación en investigación para las 
Tecnologías de la Información y la Comunicación.

25.	La UE y LAC acordaron que es esencial la colaboración en la 
investigación en las TICs para garantizar la explotación de los resultados 
de la investigación a escala global y construir soluciones inter-operables 
en tecnología. Esto constituye un medio para alcanzar un consenso en cuanto 
a temas globales críticos tales como seguridad y la confiabilidad o la 
división digital.

26.	El Sexto Programa Marco de Investigación de la UE anticipa una 
cooperación internacional en todos los proyectos cada vez que sea 
necesario, incluyendo el apoyo financiero proveniente del presupuesto del 
marco respectivo, a socios que están fuera de la UE, siempre y cuando 
pertenezcan a las categorías definidas en el Programa Específico (países 
beneficiarios INCO), que es el caso de las organizaciones de LAC.

27.	La segunda licitación a propuestas IST cerrará el 15 de octubre del 
2003 (http://www.cordis.lu/ist/). Se invita a las organizaciones LAC a 
tomar parte en esta licitación y así aprovechar de esta oportunidad para 
estimular la cooperación UE-LAC.

28.	El establecimiento de una interconexión, mediante el Programa @LIS, 
entre la Red de Investigación de Alta Velocidad GEANT y la Comunidad 
Latinoamericana de Investigación será un elemento crucial para apoyar esta 
cooperación.

Próximo Foro de la Sociedad de la Información UE-Latinoamérica y el Caribe

29.	Los participantes del Foro expresaran su apoyo a la tercera Cumbre de 
Jefes de Estado y de Gobierno UE-LAC, que está prevista realizarse en 
México en mayo del 2004, y consideraron apropiado celebrar otro Foro de 
Alto Nivel de la Sociedad de la Información entre la UE, Latinoamérica y el 
Caribe antes de esa Cumbre, con miras a preparar una contribución a la misma.

30.	Tal como se ha señalado en la Declaración de Sevilla, este Foro 
serviría para evaluar si será necesario establecer nuevas orientaciones de 
cooperación entre la Unión Europea, Latinoamérica y el Caribe sobre la 
Sociedad de la Información, tomando también en cuenta el resultado de la 
Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información del 2003.

31.	Este Foro serviría especialmente para analizar el progreso alcanzado en 
los siguientes campos:

"	desarrollo de estrategias-e, en particular con relación al acceso a 
servicios básicos;
"	convergencia de marcos reguladores entre estas regiones;
"	desarrollo de marcos normativos;
"	implementación de benchmarking a nivel regional y sub-regional;
"	interconexión de las redes de investigación en estas regiones;
"	proyectos de demostración @LIS.